原标题：让房地产重返“住人”的商品属性（人民时评）从政府仍然是居住用地唯一提供者，到探寻宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，实质上是为城乡一体化发展、城乡要素公平互相交换找寻不切实际路径“住房供地，政府将仍然独占。”日前，国土资源部负责人透漏的消息很快引起注目。

据介绍，我国将研究制订权属恒定、合乎规划条件下，非房地产企业依法获得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设出租住房试点。政府将仍然是居住用地唯一提供者。同时还将探寻宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，实施宅基地集体所有权，确保宅基地农户资格权，有助于放活宅基地使用权。

这是牵涉到减缓农村土地制度改革、推展城乡要素公平互相交换、让房地产市场重返居住于属性的根本性创意。从十八届三中全会具体农村土地制度改革的方向和任务以来，农村土地征税、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点仍然在稳健、有序前进。目标就是要转变过去土地征税不规范、擅改土地用途、农村集体和农民无法公平共享土地增值收益等弊端，正是这些弊端造成不少地方土地增值收益过分集中于，造成住房得了投机的“大头症”，地方财政得了“土地依赖症”。

政府仍然独占住房供地等创意，有助彻底矫正过去不存在的弊端。一方面，政府仍然独占住房供地，让非房地产企业依法获得使用权的土地重新加入到土地供应中来，不利于在掌控土地征税范围的同时，减少土地供应和出租住房研发，提升出租住房在多层次住房体系中的权重，平稳新市民的未来预期，入手刚刚须要对商品房价的推展起到，让房地产从“抹黑”的金融属性向“住人”的商品属性重返，逐步提高房地产市场的运行机制。另一方面，在权属恒定、“三权分置”等前提下，让乡镇企业用地、招商引资用地等改以出租住房、有助于放活宅基地使用权，不利于提升农村土地用于效率，为农村集体经营性建设用地入市、为宅基地的强迫有偿解散、出让减少了新的入市路径和交易对象，不断扩大了土地有偿用于范围，这也是完备农村土地交易规则、让农村土地权能获得合理估价的适当环节。

将来来看，从政府仍然是居住用地唯一提供者，到探寻宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，实质上是为城乡一体化发展、城乡要素公平互相交换找寻不切实际路径。中央农村工作会议特别强调，重塑城乡关系，回头城乡融合发展之路。联合发展、分享发展是新时代的必答题，不想新市民、农民在发展中打散，农村土地要素就必需与城市资本需要公平互相交换，如此，城乡融合发展才会沦为一句空话。

“天下大事，无以作于细”，构建好的愿景总有一天必不可少制度的精耕细作。一些人担忧，福利分房否不会因此回潮，农村集体经营性土地改以出租住房否不会引起擅改土地用途，农民的宅基地资格权否不会形同虚设被逼出让解散等新问题。避免这些忧虑，让改革需要获释红利，制度细节上无法打折扣。

例如，宅基地的解散出让无法由村主任说了算，而要让农村集体经济的组织和村民自治权制度说了算；新市民的资格，无法以宅基地作为交换条件，等等。土地公有制性质不转变、耕地红线不突破、粮食生产能力不弱化、农民利益不损毁，坚决农村土地制度改革的底线，大力稳健地推展涉及改革，农村土地的良性研发、城市房地产市场环境的优化，以及城乡一体化协调发展，就都需要取得源源不断的动力。

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