内蒙古锡林郭勒：完善制度强化草原保护锡林郭勒盟行政公署副盟长候志民锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，是距首都北京最近的草原牧区。全盟草原总面积19.2万平方公里，占全盟国土面积的94.6%，占全自治区草原面积的1/4，在构筑北方生态安全屏障中具有重要的地位。锡林郭勒盟通过建立健全制度体系，层层压实草原生态保护责任。

先后制定出台《加快推进生态文明建设实施意见》《禁牧和草畜平衡监督管理办法》等规范性文件，初步形成较为完整的制度体系，草原保护管理逐步迈入规范化轨道。以生态功能区、敏感区、脆弱区和生物多样性优先保护区为重点，将盟域面积的67.51%划入生态保护红线，并着手制定红线管控办法，坚守生态底线。

全面开展生态资源资产普查，建立自然资源资产台账。积极推动完善草原确权承包，现确权比例达98.1%，草原保护利用主体责任得到有效落实。

2011年-2018年，全盟平均草原植被盖度为44.19%，草产量为每亩59.89公斤，比2000年-2010年平均值分别提高了3.84个百分点、20.31公斤。实施草原补奖政策，将全盟2.7亿亩草场纳入政策范围。划定草畜平衡区2.2亿亩、禁牧区0.5亿亩，科学核定适宜载畜量，实行责任落实与资金发放相挂钩机制，加大监管执法力度，超载过牧问题得到初步遏制。

盟级财政每年安排3500万元，以每亩补助30元-65元的标准，对4个重要生态功能区试点实行特殊保护措施。从去年开始每年投入1.68亿元，在草畜平衡区全面推行春季返青期休牧措施，促进草原休养生息、科学利用。着力调整优化产业结构，减轻草原生态承载压力。

主攻现代畜牧业、清洁能源产业、文化旅游业和新兴产业发展，推动畜牧业转型升级。2018年，全盟畜牧业增加值完成83.8亿元，较2000年提高71.5亿元。

牧区常住居民人均可支配收入超过2万元，较2000年提高1.7万多元。实施重大修复治理工程，恢复提升草原生态功能，重点治理重度退化草原区，提前干预中度和轻度退化草原区，提高草原生态治理效果。2000年以来，累计完成治理面积近6000万亩，其中完成草原建设面积1500万亩、林业建设面积2000万亩。

不断提升执法监管水平，震慑草原生态破坏行为。建立四级草原生态保护监督管理体制。目前，有各级草原执法人员431名、嘎查村专职管护员620名。

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