全国绿化委员会办公室组织开展全民义务植树检查和执法调研活动全国绿化委员会办公室综合组根据年初国务院召开的全国造林绿化电视电话会议部署，按照国家林业局重大调研活动的统一要求，为认真学习贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步推动全民义务植树运动深入、持久地开展，今年全国绿化委员会办公室组织开展了全民义务植树尽责率检查与执法调研活动。在全国31个省（市、区）全面自查的基础上，全国绿化委员会办公室组织调研组先后赴江苏、四川等8个省区进行实地检查与调研。通过这次调研活动，全面总结了各地开展全民义务植树工作的成绩与经验，分析、探讨了当前的形势与存在的问题，研究提出了贯彻落实党的十七大会议精神，深入开展全民义务植树运动的措施意见。原林业部部长高德占同志参加了此次调研活动。

为进一步摸清全面情况，统一思想认识，11月份全国绿委办还结合调研活动，分别在杭州和成都市召开了华东六省一市和中西部八省（区）主管厅（局）长和绿委办专职副主任参加的义务植树工作座谈会。全国绿化委员会办公室副主任、国家林业局副局长李育材出席了座谈会并作重要讲话。李育材指出，党的十七大提出了建设生态文明并将“生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”作为全面建设小康社会的目标要求，说明义务植树不仅没有过时，而且在高举中国特色社会主义旗帜下更具生机和活力。

实践证明，广泛动员全社会力量深入开展全民义务植树运动，是走中国特色国土绿化的具体体现，是加快生态文明建设的必由之路。这对深入贯彻落实科学发展观，大力加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处，具有深远意义。要围绕胡锦涛总书记在亚太经合组织会议上郑重承诺的提高森林覆盖率、减少排污总量、节能降耗三项主要指标，并根据《中国应对气候变化国家方案》的要求，继续完善各级政府造林绿化目标管理责任制和部门绿化责任制，进一步探索市场经济条件下全民义务植树的多种形式，制定相关政策措施，推动义务植树和部门绿化工作的深入发展。

要根据中央9号文件精神，认真落实义务植树属地管理制度，农村以乡镇为单位，城市以街道社区为单位，建立健全义务植树登记制度和考核制度。将组织管理全民义务植树的职责和权力切实赋予乡镇政府和城市街道办事处。李育材副局长充分肯定了我国开展全民义务植树运动取得的显著成绩。

他说，26年来全国累计有104.8亿人次参加义务植树，植树492.7亿株。全民绿化意识得到很大提高，对国土绿化和生态建设更加关心，对人居环境的质量要求也越来越高，参与植树造林的人数和植树总量不断增加。全民义务植树促进了林业建设快速发展，我国森林覆盖率已由上世纪80年代初的12%提高到目前的18.21%，人工林保存面积居世界第一位。在全民义务植树的推动下，社会造林和部门绿化蓬勃开展，农业、城建、交通、水利、铁路、部队等部门按照分工责任制的要求，因地制宜制定绿化造林规划，积极稳妥地组织实施。

全民义务植树在促进生态文明建设的同时，也促进了政治文明和精神文明建设。李育材明确指出，26年来，各地在开展全民义务植树运动的实践中积累了许多宝贵经验：一是坚持实行造林绿化责任制度，层层落实绿化工作责任；二是坚持做好广泛宣传发动工作，营造植绿、爱绿、护绿、兴绿的良好氛围；三是坚持实行义务植树基地化，保证义务植树的成效；四是坚持依法组织开展义务植树，积极制订完善有关法律法规；五是坚持义务植树与重点生态工程建设相结合，有效地化解经费紧张的矛盾；六是坚持开展全民义务植树先进典型的评比表彰工作，不断激发社会各界支持和参与绿化建设的积极性。李育材强调指出，制约当前义务植树深入开展的主要问题，包括各级绿办体制不顺、机构薄弱等，存在“三多三少”小马拉大车现象。

机制不活、法规制定滞后以及乡镇政府、城市街道办事处实施义务植树属地管理的要求落实不好，也是导致义务植树尽责率不高的主要问题。李育材最后强调，各地要抓住机遇，提高认识，进一步解放思想，加强领导，积极采取有效措施，深入开展全民义务植树运动，推动国土绿化和生态建设事业又好又快发展。

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